2013中國環(huán)保上市公司峰會探討環(huán)保產業(yè)新的成長機會
2014-04-21 21:00:44
admin
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據中國環(huán)境網2013年12月16日訊 黨的十八屆三中全會明確提出要緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用深化經濟體制改革。堅持使用資源付費和誰污染環(huán)境、誰破壞生態(tài)誰付費原則。這些改革的信號為亟待政策突破、需求擴展的環(huán)保產業(yè)帶來重大利好。
對于環(huán)保產業(yè)而言，未來發(fā)展的風險和機遇在哪里？如何解決產業(yè)升級問題？環(huán)保企業(yè)能夠依靠哪些機制、模式拓展盈利空間？在近日召開的2013中國環(huán)保上市公司峰會上，政府部門負責人、專家學者、環(huán)保企業(yè)代表嘗試從各自角度給出答案。
當前，各方對環(huán)保產業(yè)市場的前景空間已經達成共識，但美好的預期如何轉化為現(xiàn)實的市場機會仍有待探索。日前在江蘇省昆山市召開的2013中國環(huán)保上市公司峰會上，眾多環(huán)保上市公司負責人圍繞“危機與轉機：中國環(huán)境的沖擊與應對”這一主題，從環(huán)保產業(yè)的發(fā)展機遇及如何挖掘市場潛力等方面集思廣益。
還有多少市場有待挖掘？
污染物處理規(guī)模有限，環(huán)保市場尚未完全打開
危機中蘊含機遇和挑戰(zhàn)。全國工商聯(lián)副主席黃小祥在談及我國環(huán)境問題時表示，中國經濟保持了30多年的快速增長，年均增長率接近10%。然而，伴隨經濟高速增長的卻是資源、能源的高投入、高消耗和污染物的高排放，生態(tài)環(huán)境受到了嚴重污染和損害。
“面對資源約束加緊，環(huán)境生態(tài)破壞，空氣污染越來越嚴重，特別是威脅人民群眾健康，為社會所廣泛關注的霧霾問題頻頻出現(xiàn)，這種靠環(huán)境紅利來支撐經濟發(fā)展的模式已經難以為繼，環(huán)境治理刻不容緩，環(huán)保產業(yè)必將加快發(fā)展?！秉S小祥說。
環(huán)保產業(yè)的市場究竟有多大？目前還很難給出明確答案。但是，環(huán)保產業(yè)的市場潛力卻可以在參會者的觀點中窺見一斑。
對此，黃小祥表示，今年8月國務院印發(fā)《關于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產業(yè)的意見》提出，要把環(huán)保產業(yè)建設成為國民經濟新的支柱產業(yè)。根據采取的相關措施，在“十二五”期間，環(huán)保投資的需求將達3.4萬億元，這意味著將拉動GDP增長達到4萬多億元。
環(huán)境保護部科技司司長熊躍輝則表示，單從生態(tài)修復這一角度來說，市場就非常巨大。尤其是土壤治理，由于一系列規(guī)劃、要求還未正式出臺，現(xiàn)在一些地區(qū)和企業(yè)責任落實的壓力還不是很大，所以很多地方市場需求還沒有完全突顯出來。
而在其他方面，“實際上我國污泥綜合利用的市場份額只占資源循環(huán)利用產品類市場的0.3%，而我國每年有4000多萬噸的污泥不能得到處理，只能被填埋。這一塊的市場還沒有被挖掘。”熊躍輝說。
另外，一些行業(yè)市場潛力巨大，但還沒有形成成熟的盈利模式。全國工商聯(lián)環(huán)境商會會長、桑德集團董事長文一波表示，汽車尾氣處理仍是薄弱環(huán)節(jié)；餐廚垃圾處理、危險廢物處置等市場還處于探索中。發(fā)展相對滯后的是土壤治理行業(yè)，尚未形成清晰的商業(yè)模式。
頂層設計如何落地？
新政策、新標準開拓產業(yè)更大空間
“黨的十八屆三中全會已為生態(tài)環(huán)保做出頂層設計，未來可以通過政策創(chuàng)新、制度創(chuàng)新以及投資創(chuàng)新，鼓勵民間投資進入，增加社會資本在環(huán)保產業(yè)的比重，借助市場競爭促其發(fā)展?！杯h(huán)境商會名譽會長毛如柏說。
頂層設計如何落地生根，影響市場？新標準如何激勵環(huán)保產業(yè)發(fā)展？對此，熊躍輝表示，環(huán)境保護部科技司近年來一直在進行標準的修訂，完善標準體系，讓標準來引領市場。
“例如，環(huán)保產業(yè)新的水泥行業(yè)污染物排放標準就要求水泥窯窯頭和窯尾的氮氧化物排放量控制在400毫克/立方米。而2000多家水泥企業(yè)都需要對除塵設施進行改造，每個企業(yè)改造除塵設施需要1400萬元，改造脫硝需要500萬元，這就是一個很大的市場。” 熊躍輝說。
環(huán)境保護部生態(tài)司司長莊國泰介紹說，土壤保護的相關立法將促使環(huán)保產業(yè)發(fā)展。
他在談及土壤治理時表示，全國人大正在進行土壤保護法的立法工作。相對于水和大氣的污染治理，土壤治理具有規(guī)模大、周期長、技術難的特點，在投入資金的規(guī)模上看，沒有幾十萬億元的投入是很難做成的。而一旦開始進行土壤治理，將釋放巨大的市場空間。
財政部財政科學研究所副所長蘇明則從財稅政策層面對促進環(huán)保產業(yè)發(fā)展出了分析。蘇明表示，財政支出的方向和重點是“三農”問題、社會保障、環(huán)境保護和科技教育等。增稅改革側重于資源稅、環(huán)境稅、碳稅等稅種。在環(huán)境稅改革上，我國則需要將環(huán)境治理收費改為收取環(huán)境稅。
“我國的環(huán)境保護要抓重點，特別是要把空氣污染、水污染的收費率先用來治理。環(huán)境治理收費的大頭要留給地方政府，下一步的工作，基本要推進環(huán)境稅的立法，同時加快實施?！碧K明說。
市場化是未來發(fā)展核心
市場化是環(huán)保產業(yè)發(fā)展關鍵，治污設施第三方運營被寄予厚望
針對環(huán)保產業(yè)如何發(fā)展的問題，熊躍輝堅持市場化的觀點。他表示，環(huán)保產業(yè)現(xiàn)在不缺資金，有大量的社會資金可以投入，很多事情都可以市場化?！袄?，環(huán)境審核工作就可以嘗試走市場化的路子?！毙苘S輝說。
文一波以法國和日本為例，說明了市場化對環(huán)保產業(yè)發(fā)展的重要性。尤其是PPP（公私合作關系）對環(huán)保產業(yè)具有促進企業(yè)間競爭使其成長的作用?！耙驗楸就潦袌龅拈_放，法國的環(huán)境服務業(yè)在全球都占有領先地位。日本經濟很發(fā)達，很多環(huán)保制造領域也是很先進，但是因為市場開放度或者是服務業(yè)市場開放度比較低，日本的環(huán)境服務業(yè)競爭力就很有限?！蔽囊徊ㄕf。
談到我國的環(huán)保產業(yè)，文一波則表示，我國環(huán)保產業(yè)能夠跨越式發(fā)展，也是PPP開放以后的結果。從現(xiàn)實情況看，PPP包含很多種要素和合作模式，企業(yè)應該如何選擇適合自己的項目與政府合作？文一波也對此提出了建議：“不是所有的企業(yè)都要做投資，PPP也可以做服務，民營企業(yè)可以培養(yǎng)輕資產方面的服務能力，如果有合適的項目，我建議跟有投資能力的企業(yè)合作?！?BR> 東江環(huán)保股份有限公司董事長張維仰則表達了對于第三方治理在推動環(huán)保產業(yè)發(fā)展方面的希望，但是他同時也表示，第三方治理的關鍵責任還是要由政府來承擔。
西門子（天津）水技術有限公司總經理姚念民表達了相同看法?！笆紫仁怯袆恿?，對于造成污染的企業(yè)來說，它們各自都有不同主營業(yè)務方向，造成的污染包括水污染等，應該說是污染企業(yè)生產的一個后院。這些事對于環(huán)保企業(yè)來說，正好是我們的前廳，把他們的后院當成我們的前廳來做，這樣就會促使這個產業(yè)方向的發(fā)展，形成一個規(guī)?；慕洜I。”