讓科技創(chuàng)新引領(lǐng)可持續(xù)發(fā)展需要重點(diǎn)做好四個(gè)方面工作
2014-04-18 18:54:04
admin
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據(jù)人民網(wǎng)2012年1月9日訊 “十二五”規(guī)劃綱要明確提出，堅(jiān)持把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要支撐。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和提高勞動(dòng)力素質(zhì)，加快建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新體系，著力提高企業(yè)創(chuàng)新能力，促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，從而讓科技引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。
從國(guó)際發(fā)展的趨勢(shì)來看，一方面國(guó)際金融危機(jī)使世界各國(guó)面臨經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整的壓力，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)于發(fā)現(xiàn)和培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的需求更加急迫。另一方面當(dāng)今世界，科技發(fā)展正孕育著新的革命性變化，信息、生物、新能源、納米等前沿技術(shù)領(lǐng)域呈現(xiàn)群體突破的態(tài)勢(shì)，以智能、綠色為特征的新產(chǎn)業(yè)變革也蓄勢(shì)待發(fā)。科技創(chuàng)新將從根本上改變?nèi)蚋?jìng)爭(zhēng)格局和國(guó)民財(cái)富的獲取方式。世界各主要國(guó)家都在推出激勵(lì)科技創(chuàng)新的政策措施，積極搶占未來競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)略制高點(diǎn)，全球進(jìn)入空前的創(chuàng)新密集和產(chǎn)業(yè)變革時(shí)代。對(duì)世界經(jīng)濟(jì)、科技發(fā)展的新形勢(shì)新趨勢(shì)，我們必須準(zhǔn)確判斷并牢牢把握，在新能源、新材料和高端制造、信息網(wǎng)絡(luò)、生命科學(xué)以及空天、海洋、地球科學(xué)等領(lǐng)域推動(dòng)共性關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，加快科研成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命中贏得發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。
從我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求來看，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的問題還沒有得到根本性的解決，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益還有待提高，人口、資源和環(huán)境的瓶頸制約十分突出。目前，我國(guó)人均能源資源占有量不到世界平均水平的一半，而單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的能耗明顯高于發(fā)達(dá)國(guó)家水平和世界平均水平。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要依靠物質(zhì)消耗、要素投入和低成本比較優(yōu)勢(shì)的發(fā)展模式已經(jīng)難以持續(xù)，資源能源難以支撐，生態(tài)環(huán)境難以為繼。當(dāng)前我國(guó)正處在必須推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要階段，迫切需要把自主創(chuàng)新擺在更加突出的位置，大幅度提高科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率，使自主創(chuàng)新成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。
近年來，我國(guó)的科技創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，整體科技發(fā)展水平處于發(fā)展中國(guó)家前列。但同時(shí)也應(yīng)看到，自主創(chuàng)新還存在著一些亟待解決的問題。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的科技含量還不高，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力還不強(qiáng)，特別是企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力仍然薄弱；科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合還存在體制機(jī)制障礙；自主創(chuàng)新政策措施的落實(shí)還不到位，等等。針對(duì)國(guó)內(nèi)外發(fā)展形勢(shì)和技術(shù)創(chuàng)新面臨的主要問題，要?jiǎng)?chuàng)新完善科研體制機(jī)制，強(qiáng)化自主創(chuàng)新能力建設(shè)，加強(qiáng)科研成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用，為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供堅(jiān)實(shí)科技支撐。當(dāng)前，要重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面的工作。
一是積極培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是以重大技術(shù)突破和重大發(fā)展需求為基礎(chǔ)，知識(shí)技術(shù)密集、物質(zhì)資源消耗少、成長(zhǎng)潛力大、綜合效益好的產(chǎn)業(yè)，既代表著科技創(chuàng)新方向，也代表著產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，對(duì)未來經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重大引領(lǐng)帶動(dòng)作用。要發(fā)揮國(guó)家科技重大專項(xiàng)在發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中的核心引領(lǐng)作用，在能源環(huán)保領(lǐng)域，著力于先進(jìn)安全核電、可再生能源和大型油氣田、水污染治理等一批對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體帶動(dòng)性強(qiáng)、對(duì)資源開發(fā)和環(huán)境保護(hù)等具有戰(zhàn)略意義的關(guān)鍵技術(shù)和系統(tǒng)集成，支撐引領(lǐng)能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型；在網(wǎng)絡(luò)信息領(lǐng)域，著力研發(fā)核心電子器件、高端芯片、基礎(chǔ)軟件，促進(jìn)新型智能網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展；在生物領(lǐng)域，抓住新藥創(chuàng)制、傳染病防治和分子育種等先進(jìn)技術(shù)，帶動(dòng)生物醫(yī)藥、生物種業(yè)等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，為提高全民健康水平和農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步作出貢獻(xiàn)；在先進(jìn)制造領(lǐng)域，以高檔數(shù)控機(jī)床、重大裝備制造和大型飛機(jī)等高端制造為重點(diǎn)，研發(fā)一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的重大戰(zhàn)略產(chǎn)品，引領(lǐng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
二是著力提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。要充分發(fā)揮政府引導(dǎo)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)的作用，營(yíng)造激勵(lì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的政策環(huán)境，引導(dǎo)和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚；支持創(chuàng)新型企業(yè)加快成長(zhǎng)，在掌握自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、創(chuàng)造自主品牌、提升核心競(jìng)爭(zhēng)力等方面邁出新步伐，帶動(dòng)廣大企業(yè)走創(chuàng)新發(fā)展之路；創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的體制機(jī)制和模式，完善產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新鏈，在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域構(gòu)建一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟；大力推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，為企業(yè)特別是中小企業(yè)提供有效的技術(shù)支撐和服務(wù)。
三是大力發(fā)展農(nóng)業(yè)科技。要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，加快發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；加強(qiáng)生物育種、先進(jìn)農(nóng)業(yè)裝備設(shè)施、現(xiàn)代農(nóng)用物資等技術(shù)研發(fā)，強(qiáng)化循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)節(jié)水、農(nóng)副產(chǎn)品深加工、農(nóng)產(chǎn)品與食品安全控制等技術(shù)研發(fā)與集成應(yīng)用，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系；強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化體系建設(shè)，引導(dǎo)科技和現(xiàn)代生產(chǎn)要素向農(nóng)村集聚，促進(jìn)城鄉(xiāng)公共科技服務(wù)均等化。
四是創(chuàng)新科研體制機(jī)制。要進(jìn)一步推進(jìn)科研機(jī)構(gòu)、高等院校的開放和資源共享，建立成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移新機(jī)制，鼓勵(lì)人才有序流動(dòng)；進(jìn)一步加大公共科技服務(wù)平臺(tái)的支持力度，加強(qiáng)科技中介、創(chuàng)新孵化器、生產(chǎn)力中心、技術(shù)交易市場(chǎng)的建設(shè)；以建立企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系為突破口，以促進(jìn)科技資源優(yōu)化配置、開放共享和高效利用為重點(diǎn)，深化科技體制改革，全面推進(jìn)國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)；加大科技投入力度，促進(jìn)科技與金融結(jié)合，構(gòu)建多元化的科技投入體系。
作者：華中科技大學(xué)經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心 方齊云 褚盈